无需存款注册秒送18元,下载app送18元彩金

当前位置:首页 > 文件与解读 > 政府文件

隆化县人民政府办公室关于印发《隆化县封山禁牧工作实施方案》的通知

发布时间:2019-10-15    来源:县政府办公室    【字体:  】    打印

隆政办发〔201919

各乡镇人民政府、县直有关部门:

《隆化县封山禁牧工作实施方案》,已经县政府研究通过,县印发给你们,请认真遵照执行。

 

隆化县人民政府办公室

2019930

 

 

隆化县封山禁牧工作实施方案

 

为有效保护和培育我县森林草场资源,切实巩固生态文明建设成果,加快推进京津冀水源涵养功能区建设,县委、县政府决定在全县范围内依法实行封山禁牧,特制定本实施方案。

一、总体要求

以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《河北省封山育林条例》等法律法规为依据,按照统筹规划、属地管理、疏堵结合、依法推进的原则,充分发挥各级各部门职责,严历打击违法放牧行为,积极构建防控体系,确保在短时间内彻底扭转违法放牧蔓延的势头,为建设美丽幸福宜居隆化创造良好的生态环境。

二、封山禁牧时间、范围和畜种

(一)禁牧范围:全年禁牧、全天候禁牧。

重点禁牧区为:全县范围内的所有退耕还林、京津风沙源治理、退化林分改造、义务植树、社会造林、廊道绿化等生态工程区;旅游景区、湿地公园、森林公园等生态建设示范区;自然保护区的核心区和缓冲区、公益林区、生态脆弱区、重要水源地、未成林造林地、幼龄林区、铁路及高速和主要干线公路两侧第一层山脊线内、实行休牧和具有特殊用途、退化严重改良后的基本草场;其它需要重点保护的区域。

(二)禁牧畜种:牛、马、驴、骡、羊及其它人工饲养的草食动物全年禁止放牧。

(三)划定全年禁牧区。林业和草原、农业农村等部门要指导各乡镇、村划定全年禁牧区域,报县人民政府审批,批准后在村组进行公示,并在主要路口、禁牧区周围明显处设立标牌和警示牌。

(四)封山禁牧区内禁止下列活动:

1.放牧或者散放马、牛、羊等草食动物;

2.破坏、擅自移动封山禁牧标志、界桩、围栏等设施;

3.防火期内未经批准野外用火;

4.擅自采伐、砍柴、采挖树木和其他植物;

5.未经批准开矿、开垦、采石、采砂、取土等;

6.除抢险救灾外,车辆擅自进入草地;

7.人工饲养的草食动物擅自进入草地、林地;

8.禁止在重点封山禁牧区域内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。

9.严禁招揽外地牲畜放牧。

10.法律、法规规定禁止的其他活动。

三、工作重点

(一)宣传发动

县政府组织召开全县封山禁牧工作动员会议,发布封山禁牧命令,印发有关政策文件。各乡镇、农业农村局、生态环境分局、林业和草原局、森林公安局也要逐层召开部署会议,研究制定本区域本部门的具体推进方案。各乡镇要确定包保领导、包保人员、包保对象,明确目标和责任,层层签订包保责任书。各乡镇、各部门要充分利用广播、电视、网络等媒介,向全县广大群众特别是养殖户宣传封山禁牧的重要性和紧迫性,为封山禁牧工作营造良好的舆论氛围。

(二)调查摸底

各乡镇、农业农村局对全县牲畜养殖情况和舍饲圈养情况进行全面调查摸底,以村为单位登记造册。部门要结合实际,研究向上争取调整种养结构、发展舍饲圈养、鼓励饲草饲料种植、牲畜品种改良等相关支持政策,组织技术人员为养殖户提供全方位技术服务和指导。

各乡镇、林业部门、农业部门、环保部门、森林公安部门,要整合现有管护力量,保证每个乡镇具备2名以上具备执法资格的执法人员。

(三)集中整治强化督察

以乡镇为主,县扑火大队配合,抽调县封山禁牧工作领导小组成员单位有关人员,建立“封山禁牧专项整治行动综合执法队伍”,突出整治重点,落实工作责任,规范执法程序,集中查办有关案件,在全县上下形成封山禁牧高压态势。

县督考办、农业农村局、林业和草原局、森林公安局成立联合督查组,采取明察暗访、突击检查等方式,不定期深入乡镇、村组、林场、牧区开展督查,重点检查宣传动员、责任分解、队伍组建、标志设立、禁牧成效等情况。发现问题,及时提出整改意见。对禁牧工作实行百分考核,每发现一起违法放牧扣减3-5分,年底通报。

(四)加大执法处罚力度。

1.在禁牧区放牧或者散放牲畜的,责令其停止违法行为,可按每只(头)牲畜处以30元以上100元以下罚款。

2.因放牧行为致使森林、林木受到毁坏的,责令补种毁坏树木株数1倍以上3倍以下的树木、赔偿损失;对牲畜管理人处5日以上10日以下拘留,并处500元以下罚款;情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处1000元以下罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家标准要求的,由县林业主管部门组织代为补种,所需费用由违法者支付。招揽外地牲畜放牧的,按上限处理。

3.擅自移动或毁坏封山禁牧标牌、界桩及其他封山禁牧设施的,责令其限期恢复原状,逾期不恢复原状的,可对行为人处5日以上10日以下拘留,并处500元以下罚款,情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处1000元以下罚款。

4.阻碍执法人员依法执行封山禁牧工作的,对违法人员处以警告或者200元以下罚款。情节严重的,处5日以上10日以下拘留,并处500元以下罚款,构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

5.乡镇和执法部门可按相关规定,依法扣押与案件有关的证据物品,被处罚人24小时内不履行处罚决定的,可拍卖或变卖被扣押的物品抵缴罚款。

6.违法放牧者中,曾经享受过舍饲圈舍补贴的加大处罚力度。

7.护林员从事违法放牧的一律辞退。在护林员管护区域发现违法放牧的,第一次扣发工资1000元,第二次扣发工资2000元,发现三次及以上的,随时辞退。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为确保封山禁牧工作顺利进行,成立由县长任组长,主管副县长为副组长,各乡镇、宣传部、公安局、林业和草原局、生态环境分局、农业农村局、国有林场管理处、森林公安局等部门负责人为成员的领导小组,指导全县封山禁牧工作开展。领导小组下设办公室,办公室设在县林业和草原局,具体负责该项工作的协调推进。各乡镇和林管处也要成立相应的领导组织。

(二)明确责任主体。封山禁牧工作实行属地管理,各乡镇和国营林场是封山禁牧工作的责任主体,要对本辖区的禁牧工作全面负责。各乡镇政府主要负责同志是封山禁牧工作的第一责任人,主管领导是主要责任人,护林员、村干部、林地草原所有人是直接责任人,要逐步推行“山长制”和“林长制”,落实网格化管理。各级责任人要按照封山禁牧责任书要求,扎实有效地抓好封山禁牧各项工作。要采用人防和技防相结合的方式,在重点部位建设封山围栏。充分利用环保、林业、公安等部门的远程监控系统,全方位做好封禁工作。

(三)明确部门职责。为快速有序推进全县封山禁牧工作,加快林业资源管护机制建设,各职责部门要各司其职、履行职责、形成合力,圆满完成工作目标。

林业和草原局要发挥好牵头作用,做好全县禁牧工作的安排、指导、检查、反馈工作,指导乡镇划定禁牧区域,配合乡镇和森林公安局对违法放牧案件进行查处。争取项目资金,在重点部位建设封山围栏、警示碑牌和电子监控系统。

生态环境分局要从面源污染防治、水污染防治等环保督察角度,牵头做好禁牧舍饲督导检查工作。

农业农村局负责做好圈舍补贴、畜种改良、粮改饲、农村生活垃圾处理、粪污资源化利用等舍饲推广和配套服务工作。

森林公安局负责封山禁牧工作的监督管理,加强与公安、检察院、法院等部门的协调联系和工作配合,严格按照有关法律法规查处破坏森林草原资源、毁坏林木和损坏封山禁牧标志等各类违法行为。

公安局及基层派出所要全力支持配合禁牧执法工作,对在整治工作中采取暴力或暴力威胁方式阻碍执法人员依法执行职务的行为,由公安机关及时出警依法予以打击,构成犯罪的依法追究刑事责任。

发改局负责及时对扣押物进行价值评估,指导乡镇和执法部门对扣押物进行拍卖或变卖。

司法局负责做好乡镇和部门的法律指导工作,防范禁牧可能出现的法律纠纷,代表政府调处相关诉讼案件。

信访局负责及时疏导处理因禁牧工作产生的信访、投诉案件。

财政局负责为禁牧工作提供资金保障。

宣传部负责宣传禁牧舍饲工作的目的、意义,对禁牧工作正反两方面典型进行宣传报道,在全社会营造禁牧舍饲的浓厚氛围。

(四)开展全民监督行动。鼓励群众积极举报违法放牧行为,凡第一时间举报新发生违法放牧行为并查实的,均给予一定奖励。各乡镇、农业农村局、林业和草原局、生态环境分局、森林公安局都要设立并公布举报电话,严格落实专人值守、专人登记制度,方便群众举报。林业、生态环境等部门对违法放牧、盗挖林木、破坏林地等破坏生态环境的案件当事人,在一定范围内曝光。

()严格考核追责。将封山禁牧工作列入全县综合考核评价体系,纳入农业农村工作总体考核中。对成效突出的单位和个人将给予表彰奖励,对禁牧工作不力、责任不落实、成效不明显的,依规依纪问责。 

附件:隆化县封山禁牧领导小组名单

附件

隆化县封山禁牧领导小组名单

 

  长:        政府县长

副组长:苗立国      政府副县长

  员:        政府办副主任

        樊国利      茅荆坝国家自然保护区管委会副主任

        葛济民      县委宣传部副部长

        鲍树岭      国有林场管理处处长

        傅雨时      林业和草原局局长

        张瑞辉      农业农村局局长

        辛士刚      生态环境局隆化分局局长

                财政局局长

        任树学      信访局局长

        李淑芬      广播电视台台长

        张卫东      森林公安局局长

        张仕国      公安局副局长

        各乡镇人民政府乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县林业和草原局,办公室主任由傅雨时同志兼任,具体负责工作的协调推进。

隆化县封山禁牧工作实施方案解读