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索引号:13753/2019-55 体裁分类:规范性文件 主题分类:综合政务
发文日期:2019-08-20 发布机构:庙子沟乡

扶贫脱贫政策培训提纲

一、把握时间节点,明确任务目标

请大家记住一个时间节点:9月30日。这个节点是国家规定的统计基期截止日,所有的退出准备工作都必须在这之前完成。收入不达标、政策没落实、工程未完工,退出就无法进行。那么,留给我们的有效工作时间只剩40天了,可以说时间非常紧迫、任务非常繁重。当前工作总的原则,就是两句话:①对照考核要求,上级考啥、咱们就干啥;②对照退出标准,目前缺啥,咱们就补啥。具体来说,要围绕一个目标,做到三个务必。一个目标:16335人稳定脱贫、贫困发生率将至0.7%,90个村脱贫出列,全县高质量摘帽。三个务必:一是各项到户收益务必在9月30日之前足额到帐;二是教育、医疗、危房改造等各项政策务必在9月30日之前落实到位;三是易地扶贫搬迁、饮水安全、道路硬化、基本公共服务设施等项目建设,务必在9月30日前全部完工。

二、强化工作举措,提升脱贫质量

目前,我们已经到了总结盘点、查漏补缺的关键时期。为确保捞清问题、落实政策、整改到位,就需要按照“十查十看”的方法去具体操作。

第一,“两不愁”和人均纯收入。紧紧围绕人均收入稳定超过国家扶贫标准,确保吃穿不愁”的目标,结合“ABCD”专项行动,农户收入、吃穿等情况,农户是否有稳定可持续的收入来源、是否收入稳定超过国家扶贫标准、是否能稳定做到吃穿不愁。

1.人均纯收入。贫困户人均纯收入=(工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出)÷家庭成员数。计算收入时,以有固定的收入来源、收入稳定可持续为标准。人均纯收入应稳定超过当年公布的国家扶贫标准,2018年现价为3200元,2019年尚未公布,按照省的要求,初步按4000元把握在算账时,要注意把握以下几个重点:一是家庭成员数。以农村居民户籍为基本依据,统筹考虑长期共同生活的家庭成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员;不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工。二是不计算收入的项目。义务兵工资、帮扶慰问金、临时生活补助、抚恤金、“两免一补”“三免一助”“雨露计划”、大病救助、城乡医疗保险个人缴费部分补助、危房改造补助、产业扶贫政策补贴等。三是要考虑刚性支出。刚性支出,就是指不得不花的钱,主要包括医疗费和学费。如果刚性支出过大,大到远超这个家庭的收入,影响到正常生活了,吃穿都有问题了,这种情况不能退出。

2.不愁吃:如果“仅逢年过节吃肉蛋奶和豆类食物”,平时因为“吃不起”而从来不吃,即判定为“愁吃”。

3.不愁穿:应有四季换洗衣物、被褥等基本物品。

第二,义务教育保障紧紧围绕“贫困家庭义务教育阶段6-15周岁)适龄儿童不失学、不辍学”的目标,适龄学生就学情况、“两免一补”政策落实情况、身体原因特殊群体教育保障情况等,是否做到除身体原因不具备学习条件外,全部实现适龄儿童有学上、上得起学。一是控辍保学“七长制”落实情况。即县级控辍保学 “七长”(县长、局长、乡镇长、村长、校长、家长、师长)联保责任制。现在马上要开学了,各乡镇与教育部门要做好对接,重点对各村学生上学情况进行全面掌握,了解情况,对存在问题要建好台账、及时处理。二是全面落实教育资助政策。主要包括“两免一补”【农村义务教育阶段学校学生,免杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费。建档立卡贫困家庭学生寄宿生生活费补助标准为:小学1000元/年,初中1250元/年】;⑵“三免一助”【在省内普通高中、公办中等职业学校、普通高校就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡贫困家庭学生,免学费、免住宿费、免费提供教科书。建档立卡贫困家庭学生全部享受国家助学金,高中、中职学校就读的学生,每生每年平均不低于2000元;普通高校就读的学生,每生每年平均不低于3000元】;⑶“雨露计划”【贫困家庭子女参加职业教育,省内补助标准每生每年3000元】;⑷助学贷款【本科生每生每年可申请8000元,硕士生每生每年可申请1.2万元】等资助政策,实现应助尽助;(5)泛海计划【具有河北省户籍,参加当年省内普通高校招生考试并被录取的建档立卡贫困家庭本专科考生,每人一次性入学资助5000元。资助名额为符合条件的1万名学生。丰宁、围场、隆化三个深度贫困县,符合资助条件的学生全部纳入资范围】。

第三,医疗保障和健康扶贫紧紧围绕“得了大病、重病基本生活有保障”的目标,建档立卡户是否全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助等制度保障范围,常见病、慢性病能否在县乡村医疗机构获得及时救治,医疗支出自付部分较高的农户能否保障基本生活。

1.落实贫困人口医疗保障政策应以户为单位,家庭成员应全部参加城乡居民基本医疗保险(或城镇职工基本医疗保险),不能存在“先收后返”现象实现城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重覆盖”。2014—2015年脱贫出列继续享受政策的农村建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障救助扶贫政策实施范围,确保建档立卡贫困人口参保率达到100%,个人缴费资助100%的“双百”目标。

2.落实贫困人口门诊慢性病随时申报、每月认定制度。一定要将结果告知群众,没有评定的,也要有告知书。卫生院、乡镇、村、群众手中各一份。这项工作基层群众比较关注,在宣传上也是难点,我简要讲一下申报流程。一是申请。门诊慢性病患者可到居住地乡镇(中心)卫生院领表、填表。二是初审。各乡镇(中心)卫生院对申报材料进行分类管理、组织本院相关科室医师对申报材料进行初审,初审合格的每月23日前上报县医疗保障局,对初审不合格人员档案资料退还当事人。三是专家评审。县医疗保障局每月25日从专家库中抽取5至7名专家进行评审。四是结果公示。专家评审后,结果在下月初向社会公示,无异议7个工作日后可享受特殊疾病门诊待遇。

3.做好家庭医生签约履约服务①考核重点,主要是让老百姓知道家庭医生签约服务这个事,知道签约的家庭医生是谁,都提供了哪些服务,做到重履约、重质量、重服务感受度。②签约服务形式:以团队形式签约,团队成员包括责任医师、护理、公卫、村医等人员。服务形式包括门诊服务、上门服务和电话服务。门诊服务就是签约群众到卫生院、到村卫生室看病、预防接种等;上门服务就是针对行动不便、有特殊需要的签约群众入户开展服务,入户时要求2人以上;电话服务就是通过打电话向签约群众了解身体近况,进行健康指导。③签约对象:主要包括65岁以上老年人、孕产妇、0-6岁儿童、残疾人、建档立卡贫困人口、计生特殊家庭以及高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等10类重点人群。其中建档立卡贫困人口要求做到“应签尽签”。④服务内容:对高血压、糖尿病、精神病、肺结核4种慢病是一年履约4次,对其他慢病,还有健康人群是一年履约1次。

第四,住房安全和易地搬迁紧紧围绕“保障贫困户等重点对象不住危房”的目标,农户住房安全评定鉴定情况、危房改造进度和补贴情况、易地扶贫搬迁入住和配套情况等,所有脱贫户和非贫困户是否有安全稳定住房、危房改造项目是否按时完工验收并落实补助、易地扶贫搬迁对象是否先搬迁后退出、搬迁对象是否有后续发展产业就业项目。

1.危房改造一是县级住建部门对所有农户逐户组织住房安全性评定,对住房安全的逐户出具《住房安全证明》;二是通过逐户评定,填写危房改造对象认定表,进行危房改造工作三是危房改造超过面积和负债过高的,做好相应佐证材料,确保考核不出问题

2.易地扶贫搬迁需要集中力量合力攻坚。对易地扶贫搬迁贫困户脱贫要达到“搬迁房屋主体建设完成、配套设施完善,领取新房钥匙,具备基本入住条件”,做到“搬得出、稳得住、能致富”一是要加快10个未建完集中安置小区的建设速度上级规定易地搬迁户未取得新房钥匙的当年不得退出二是要加快配套产业园区建设速度确保搬迁对象有后续产业和转移就业,实现至少1个劳动力稳定就业增收;三是按计划开展拆旧复垦。四是对分散安置人口,要落实分散安置管控的“六项举措”,加强分散安置人口管理,坚决避免出现“拿钱走人、花完返贫”等问题发生。

第五,安全饮水对照河北省农村饮水安全评价标准,重点村重点户的供水水量、水质、取水时间、供水保障率等指标,是否存在季节性缺水、水质不达标、取水时间过长、取水不便等问题。当前有以下几项主要任务:一是要以村为单位对水质进行鉴定,并出具水质鉴定报告。水质方面的检测证明由卫健部门的疾控中心牵头,聘请具有专业检测资质的第三方机构进行。水质检测采样点应选择供水工程末梢水进行检测。联村和单村集中供水工程,每村检查1户;联户供水和分散供水工程,每村要抽样选取3%的用户。二是水务部门出具水量、用水方便程度和供水保证率方面的饮水安全证明,建档立卡贫困户要每户一份饮水安全证明。开具的证明要尽量细化、个性化。三是要加快饮水安全工程进度,确保群众早受益。四是如果到检查时,仍有季节性缺水和取水不方便的群众,要制定应对预案。建议:利用公益岗位为临时缺水和取水不方便户送水。

会后,请各乡镇按照饮水安全4项指标,再次对辖区内饮水安全状况进行核实确认,本周三前将发现问题报县水务部门。

第六,产业就业科技扶贫重点针对有劳动能力、弱劳动能力建档立卡户,产业扶贫项目带动、就业扶贫技能培训、公益岗位精准设置、科技服务入户指导等内容,是否做到贫困户参与劳动生产、是否存在“一股了之”“一光了之”和公益岗位设置不合理等问题。产业就业科技扶贫总的目标是:实现产业就业项目对贫困户覆盖率单项覆盖100%,双重以上覆盖达到80%以上。确保产业全覆盖、收入稳定超过贫困线。

1.在产业扶贫通过发展产业支持贫困户增收脱贫。对贫困户的扶持方式主要包括三种一是发展产业直接补助到户。重点是对有劳动能力和经营能力的贫困户,通过发展产业,直接补助到户,具体项目和补助标准按照县2019年下发相关文件执行二是资产收益扶贫分配到户。利用财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、养牛帮带小区、家庭手工工厂等项目形成资产,资产所有权一般归村集体经济组织,经营权归实施主体,只将资产收益权明确到贫困户。在具体分配上要实行差异化分配,对完全或部分丧失劳动能力的贫困户,可以直接分配收益;对于有劳动能力的贫困户,要转变为公益岗,通过劳动获取收益。贫困户资产收益权不能继承和私自转让,脱贫户经过一段时间的巩固期并核查认定通过其他收入来源已稳定脱贫的,不再享受优先扶持政策,调整出的资产收益权可分配给其他符合条件的贫困户,或收回集体用于发展村级公益事业。要杜绝简单分钱,防止出现“养懒汉”现象。

2.在光伏扶贫一是户用电站。2016-2018年期间,自费安装户用光伏的贫困户每户每年奖补1000元,连补五年,目前已将5000元补贴全部发放到贫困户手中。贷款安装光伏的贫困户每年发电收益是:在当年偿还银行贷款本金后,大约可收入1500元左右。发放流程是:电力局每半年把发电收入如数拨付到个人发电帐户,银行把贷款本金扣除后,剩余部分由个人支付使用。政府每年给予足额贴息。二是村级电站。2019年我县建设村级电站128个,可使128个贫困村村集体每年增加5万元以上收入,可带动6500余户贫困户年均增收3000元以上,是各乡镇、贫困村脱贫摘帽主导产业。目前,中标企业已将光伏电站第一年的扶贫收益款2000万元,存入县扶贫专户。各乡镇要先按照“每6.5千瓦对应一户”的标准,安排贫困户公益岗位。9月中旬,县政府将企业垫付的扶贫收益款拨付到各乡镇,各乡镇按照《光伏扶贫收益发放管理办法》及时发放到村到户。目前,有的乡镇光伏电站仍未找到建设地点,当前主要工作就是尽快租地。本乡镇不能建设的,要主动联系建设所在乡镇,商议租金、青苗补偿费及给付方式,确保早租地、早开工、早并网。三是集中电站。我县建成地面集中式光伏扶贫电站共计80兆瓦,按照上级政策“每25-30千瓦对应一户贫困户,每户每年3000元、连续20年”的扶贫要求,每年提取800万元带动2666户贫困户。目前,县政府已将资金发放至乡镇财政所。各乡镇在发放集中电站的光伏收益资金时,一定要发给非贫困村中的未脱贫户,一定要按照“户申请、村民代表评议、公开公示、乡镇审核、县备案”的程序确定受益对象。在发放时可以借鉴“考核+奖励”的形式,设置一定量的公益岗位,激发贫困户内生动力。特别是对有劳动能力的贫困户,坚决杜绝“一光了之”和“简单发钱养懒汉”现象发生。

3.在就业扶贫一是在培训上,对农村有劳动能力、有就业意愿的贫困劳动力,劳动技能培训要实现全覆盖。以“订单式”、“点菜式”扶贫培训,对农村贫困劳动力按需开展好各类培训。二是在就业上,重点抓好个方面:(1)转移就业,本地务工就业。建档立卡贫困劳动力已就业人员中稳定就业6 个月以上人员要达到60%;2)设立公益岗,对年龄偏大、贫困残疾家庭的弱劳动力,通过养路、护林、草原管护、巡河、保洁等公共服务设置扶贫就业专岗增加就业。(3)创业带动就业,鼓励有创业愿望、具备一定创业能力的帮扶对象创业,带动就业。4扶贫车间要加快与企业进行沟通,确保企业早入驻、工人早进厂,扶贫车间早日发挥效益。

第七,金融扶贫重点围绕扶贫小额信贷政策落实情况,贫困户贷款用途、还款进度等,是否有2018年以后新发生“户贷企用”现象、是否有贷款用于其他支出的问题。一是贫困户对扶贫小额信贷政策要充分知晓,有贷款需求的及时获得贷款,不符合贷款条件的要充分解释说明。同时,做好后续跟踪,确保贷款用于发展生产。二是2017年底以来新增扶贫小额信贷是否有“户贷企用”问题,原有“户贷企用”项目整改要征得农户认可,如贷款收回后农户要有别的增收渠道。三是9月底前,各乡镇要将“政银企户保”分红收益发放到位。重点提示,各部门、各乡镇要总结提炼像“政银企户保”这样立得住的典型,主动上报主管部门和新闻媒体,争取在年底考核中争取加分。

第八,兜底保障重点围绕低保户、特困户、残疾人户、重病户等特殊困难群体,低保、特困、残疾证办理情况和低保金、残疾人补贴等发放情况,是否做到应保尽保、补贴资金应发尽发,是否存在建档立卡系统外特殊困难群体保障不到位导致漏评问题。

1.低保兜底保障。实行农村低保扩面提标,做到“应保尽保、应纳尽纳”。【在核算困难家庭收入时,可适当减扣家庭成员因残、患重病等增加的刚性支出和必要的就业成本等,扣减后符合纳入条件的,可按规定程序纳入低保范围。低保认定方法,实行按户施保与按人施保结合,对贫困户中靠家庭供养且无法独立户的重度残疾人、重病患者、困难老人、未成年人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口,可按照单人户纳入低保】。2019年1月起,我县农村低保年标准提高到4300元,人均月补差220元。其中:一类人员(一般家庭)补助标准为每月220元、二类人员(一、二类重度残疾人)补助标准每月260元,三类人员(无劳动能力)每月358元。

2.加强特困救助供养保障。要核清分散特困供养人员,及时纳入救助供养范围。2019年1月起,农村特困年标准达到5590元。每月465元。

3.加强贫困残疾人救助保障将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保、农村特困和城乡医疗救助范围。我县符合条件的困难残疾人按照每人每月 66元的标准发放生活补贴,重度残疾人护理补贴按照每人每月60元的标准发放。同慢性病认定一样,残疾人的认定也要告知群众,没有认定的要有告知书,明确告诉群众不符合条件的具体原因

第九,精准识别和建档立卡结合建档立卡信息系统错误数据信息修改工作,建档立卡数据、户籍信息、实际户情等,是否有线上线下信息不一致、数据更新不及时等问题。

1.动态管理工作。动态管理工作重点是户内成员的校准,包括出生、死亡、嫁入、嫁出和分户、合户。按照省市的工作安排,5月份我们完成了一季度的动态管理工作,在摘帽出列退出之前至少还会有一次的动态调整,我们要抓住机会,以户籍为基本原则,综合考虑共同生活,核准户内人口,切实提升数据质量。

2.关于建档立卡贫困人口车辆信息核查工作。对于6月份建档立卡贫困人口有车信息核查工作上报的492户拟标注户,各乡镇党委书记一定要亲自上手,按照核查工作原则,区分合规情况和不合规情况,重新进行核查。

第十,后续帮扶和巩固提升重点围绕建档立卡脱贫户特别是未参与扶贫产业发展的农户,致贫原因、帮扶计划、帮扶举措、脱贫路径、巩固措施等,帮扶措施是否落实到位、致贫原因是否彻底改善、后续扶持是否切实可行、基础设施建设和基本公共服务水平是否提升,是否做到稳定脱贫不返贫、贫困群众能认可。一是帮扶政策不变。对于已经脱贫的人口,危房、医疗健康、教育等扶贫政策全部延续,要在落实政策的基础上,向脱贫群众讲清楚享受了哪些政策,告诉他们虽然已经脱贫,但政策依然保持不变,消除群众对于脱贫的疑虑。二是帮扶力度不减。脱贫后,我们还将在产业就业、基础设施、兜底保障方面加大扶持力度,持续扩大群众的增收渠道,改善群众生产生活条件,进一步提高脱贫质量,促进逐步致富。同时,继续开展驻村帮扶和结对帮扶。三是强化防贫工作。重点是建立防贫台账,将低收入边缘户、脱贫不稳定户和突发意外致贫户全部纳入防贫台账进行监测,落实好产业就业扶持、医疗救助、保险救助、教育救助、孝心养老、兜底救助等六大举措,防止发生“边脱贫、边返贫、边增贫”现象。

三、强化统筹协调,确保责任落实

包括三个层面的责任落实情况:

(一)党委政府主任责任落实。具体包括党委和政府落实中央脱贫攻坚政策部署、推动本辖区脱贫攻坚工作、建立脱贫攻坚工作机制、监督检查考评情况、脱贫攻坚干部队伍培养锻炼情况、后续帮扶情况等六项内容。在具体工作要重点注意以下两点:

1.乡镇党委政府要每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。专题研究指以脱贫攻坚为单一主题或主要议题。党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫,包括实地调研、研究部署、组织落实和指导检查等活动。

2.五级书记遍访贫困对象行动。乡镇党委书记和村党支部书记遍访贫困户行动落实情况,遍访情况核查要从《三年行动指导意见》印发之时即2018年6月开始,国家规定是2020年底前走访完,省里规定是6月底。经过几次与省、市沟通,明确要求今年出列的县,要在9月底之前完成遍访。开展遍访时,要有工作日志或走访记录,并根据工作日志或走访记录建立走访台账,走访台账要涵盖走访时间、走访地点、走访内容、帮助解决的问题等,既看走访数量,也看走访实效。之前已经走访完成的乡、村、户,要根据工作日志情况,梳理工作台账。省里指出:今年考核,将针对“集中在年底进行突击遍访或结合其他调研慰问进行搭车走访的作为问题和不足对待”。

(二)行业部门分工责任落实。主要包括三个方面:专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进情况;推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目情况;选派驻村工作队员和结对帮扶责任人、组织实施驻村结对帮扶工作以及督促指导驻村结对帮扶工作与检查验收成效等情况。围绕这三个方面,各行业部门的会议记录、工作台账、工作计划或方案、政策文件等都要齐全。

(三)驻村结对帮扶责任落实。主要是乡镇干部、村干部、驻村工作队和帮扶责任人的责任落实。1乡村干部责任:组织开展好贫困户建档立卡精准识别、精准退出。狠抓帮扶措施落实,指导推动各类扶贫项目落实。着力解决突出问题,提高群众满意度。2驻村工作队责任:①宣传党的政策。②推动精准脱贫。③帮建基层组织。④为民办事服务。⑤提升治理水平。3帮扶责任人责任:①做好贫困户思想引导。②做好扶贫脱贫政策宣传。③帮助谋划小微扶贫项目。④协助落实精准到户帮扶措施。⑤帮助解决贫困户实际困难。从现在开始,乡村两级干部、驻村工作队和帮扶责任人要紧张起来要逐村逐户逐人过一遍筛子,把每一户每一人的情况再梳理再摸实

四、几点工作提示

第一,认真排查,全力做好问题整改工作。整改工作,是9月份国务院脱贫攻坚督查巡查的重点,也是年底考核的重要内容,务必请大家认真安排部署。一要全面核查问题。各乡镇要入户进行再排查,务必把问题兜全,特别是要把反馈问题和发现问题较多村作为排查重点,利用智慧云平台功能,把所有问题录入平台。需要部门协调解决的问题要及时上报,确保在9月底前,所有问题彻底整改到位,清仓归零。二要合理摆布力量。围绕“两不愁,三保障”要求,组织人员对所有建档立卡系统外的“低收入边缘户、低保户、特困户、危房户、重病户、重残户、独居老人户”等七类重点人群进行全面走访,制定明确可行的整改措施,确保各项政策全部落实到户、到人。三要对照考核标准,准备好相应的档案材料。在9月底前,将国家脱贫攻坚考核反馈问题,中央巡视反馈问题,省考核反馈问题,国家巡查督查反馈问题以及上级督查、审计的各类问题全部整改到位。已整改完成的点对点问题,要跟踪问效,防止问题反弹。要结合我县动态自查发现的问题,做好举一反三,制定和完善各类整改方案、报告和清单,要有会议记录和相应的佐证材料,分门别类建立档案。

第二,认真做好建档立卡系统错误数据修改工作。从去年下半年开始,建档立卡数据错误修改工作已经列入年终考核内容,县委、县政府高度重视此项工作。9月份,省将进行新一轮整改,各乡镇一定要高度重视,合理摆布力量,一定要完全按照扶贫办提出的修改要求和方法进行操作,确保在全市排名靠前。

第三,谨慎处理漏评、错退问题。上级规定,当年新识别和当年返贫不许本年度退出。在开展“分类管理”专项行动过程中,如果发现了漏评和错退现象,考虑到今年全县摘帽,就会影响整体退出。建议:一是将这些人务必纳入防贫台账,重点关注;二是对照“两不愁、三保障”标准,立即安排帮扶举措,防止掉落到贫困线以下,不再纳入建档立卡系统。

第四,高度重视非贫困村扶贫脱贫工作。我县今年要摘帽出列,考核和第三方评估将会大面积抽村、抽户。从出列县的经验看,几乎每个乡镇都要接受验收,有的乡镇甚至会被抽中5、6个村,并且还会选择1到2个非贫困村作为普查村。目前来看,非贫困村各项工作与贫困村相比,存在着较大短板。因此,各乡镇在确保贫困村稳定出列的同时,要重点加大对于非贫困村的关注力度,确保贫困村和非贫困村工作同步提升。

第五,细化迎检准备工作。做好引导员培训工作。引导员作为评估组入户时的引路员、安全员和咨询员,作用十分重要。每个村都要按照被抽中作为普查村进行准备,在每个居民小组遴选2-3名引导员,实施网格化管理,按照区域定岗定责。要对引导员有针对性地进行培训。②完善各类佐证资料。对于房屋鉴定、饮水安全、集体经济收入等需要部门提供的各类资料,各部门要立即准备,争取为每个退出村、退出户准备个性化的证明。对于收入、在外住房、车辆等需要乡村准备的佐证,各乡镇要建立专门档案,待查验时及时提供、说明问题。准备高质量汇报材料。每个乡镇、每个村要对各项扶贫数据进行梳理,撰写一份内容全、信息量大的汇报,以介绍情况为主,在访谈座谈环节力争脱稿。认真完善扶贫手册。扶贫手册是扶贫工作的重要载体,也是上级检查的必看内容,一定要做到规范填写。致贫原因与帮扶措施要对应。贫困户致贫原因包括:因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、因婚、自身发展动力不足12项。帮扶措施的类别主要有:就业方面、金融信贷、资产收益、政府救助、危房改造、产业发展、健康扶贫、教育扶贫、其他措施等。帮扶措施与帮扶成效要对应。帮扶成效是指,通过帮扶以后群众的生产、生活变化情况,重点记录群众增收情况、生活改善、三保障解决情况,包括每次帮扶后的具体效果,也包括转移性收入、财产性收入情况。帮扶成效必须在村两委、驻村工作队和帮扶责任人帮扶过程中分阶段填写。

第六,部门要扎实做好专项考核各项准备工作。无论是实地考核还是第三方评估,省都将对产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、驻村帮扶、资金绩效、东西部协作、易地搬迁、金融扶贫等工作进行专项考核,考核结果一并纳入考核成绩。相关部门要按照专项考核的要求,对照考核细则逐项进行准备,要主动与省对口部门进行对接,及时报送相关资料,掌握考核动态,确保不丢分。

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